毫無疑問，在相當長一段時期內(nèi)，煤炭仍將是中國能源的主體，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用是我國能源安全的基本要求，治理大氣污染更需要解決煤炭清潔利用問題。
今年兩會上，如何保障煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展成為多位人大代表、政協(xié)委員關注的熱點問題。他們發(fā)出了強有力的聲音——加快煤炭高效清潔化利用的步伐。
曹湘洪：不能盲目提出壓減煤炭使用量
針對目前社會上出現(xiàn)的盲目壓減煤炭使用量、擴大天然氣用量的傾向，全國政協(xié)委員、中國石化集團公司總工程師曹湘洪在今年兩會提交的提案中表示，治理大氣污染不能簡單的限制煤炭使用，而要大力支持煤炭清潔利用。
“提高能源消費中天然氣的比例只能循序漸進?！辈芟婧檎f，煤炭使用量快速增長是造成我國大氣污染加劇的重要因素之一，其根本原因是煤炭利用技術落后。國內(nèi)外煤炭使用技術的進步已經(jīng)證明，采用先進的煤炭清潔利用技術可以大幅度降低使用煤炭時向大氣中排放的污染物，甚至達到同使用天然氣時一樣的要求。
曹湘洪認為，從我國煤炭使用的實際情況看，采用煤炭清潔利用技術可以治理大型企業(yè)使用煤炭造成的污染，但難在治理分散使用的煤炭造成的污染。
因此，他建議相關部門制定并發(fā)布符合國情、能有效改善用煤污染的煤炭使用政策；制定嚴格合理的煤炭使用大氣污染排放標準；支持企業(yè)采用先進的煤炭清潔利用技術實施技術改造，淘汰落后的煤炭利用方式；只要能達到新的污染物排放標準要求，就不限制企業(yè)使用煤炭。此外，還要充分利用有效的天然氣資源加快散燒煤的燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整。
張有喜：加大對煤炭清潔利用補貼
全國人大代表、同煤集團董事長張有喜在兩會中建議：國家加大補貼力度，鼓勵企業(yè)“吃干榨盡”和廢物利用，實現(xiàn)可持續(xù)的循環(huán)發(fā)展。
張有喜稱，黨的十八大提出推進能源生產(chǎn)和消費革命。變革煤炭利用方式有利于從源頭上緩解環(huán)境壓力。
他以同煤集團建成的塔山園區(qū)為例。該園區(qū)共有“二礦十廠一條鐵路”13個項目，2013年實現(xiàn)產(chǎn)值176億元，利潤37.7億元，上繳稅費36.5億元。主要盈利項目是煤礦和電廠，園區(qū)內(nèi)的煤矸石磚廠、高嶺土加工廠、污水處理廠等其他非煤項目全部虧損，“循環(huán)不經(jīng)濟”的現(xiàn)象依然存在。
“近年來，國家高度重視并大力引導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進煤炭資源清潔利用、就地轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)污染的低排放甚至零排放。特別是，通過中央預算內(nèi)資金、專項資金等渠道對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進行支持。但我們目前仍沒有建起可持續(xù)的、支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良性循環(huán)機制?！睆堄邢舱J為，從循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)環(huán)保項目的實際情況來看，消化廢棄物的項目由于產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟效益遠遠不及社會和生態(tài)效益明顯。“國家應加大對煤炭清潔利用補貼力度?！彼ㄗh。
華煒：替代煤炭項目的設立應有序推進
全國人大代表、陜西煤業(yè)化工集團董事長、黨委書記華煒認為，無數(shù)事實證明，在我國貧油少氣的能源結(jié)構(gòu)背景下，發(fā)展煤炭的清潔高效利用大有可為
。
他提出的具體措施是：大力發(fā)展煤炭清潔高效利用技術；對于“煤改氣”等天然氣替代煤炭項目，依據(jù)可供的天然氣資源量和國家天然氣利用政策，加強統(tǒng)一規(guī)劃，有序推進；“煤改氣”應以城鄉(xiāng)居民和第三產(chǎn)業(yè)用氣為主；在天然氣滿足生活和工業(yè)用氣之前，不應將其用于替代燃煤發(fā)電。
他建議，適當提高燃煤電廠的用煤比重，不斷提高綠色環(huán)保潔凈能源供應能力。拓展煤炭清潔利用途徑，加大中小型工業(yè)燃煤鍋爐改造，推廣使用高效環(huán)保煤粉及水煤漿鍋爐技術，在資金、稅收等方面予以政策支持。
“此外，還要加大我國煤炭清潔高效開發(fā)利用技術研究和示范工程建設。”華煒表示，應研究提出國家清潔煤技術推廣目錄，盡快出臺煤粉、水煤漿國家標準，研發(fā)和示范高性能燃煤發(fā)電機組，研究總結(jié)煤炭液化、煤制天然氣、煤制烯烴等示范工程，建立國家煤炭清潔利用專項基金，推廣先進適用技術，提高我國煤炭清潔高效利用水平。
王福強：加大對潔凈煤技術利用和推廣
全國政協(xié)委員、河北省工信廳巡視員王福強也向兩會提交了一份名為《關于加快煤炭清潔化利用步伐的提案》，呼吁加大對潔凈煤技術利用和推廣的支持政策。
王福強委員指出，我國大氣污染中90%的SO2、70%的NOx與CO、60%的煙塵和80%的CO2都是燃煤引起的。數(shù)據(jù)表明，燃煤排放是京津冀空氣污染的主要因素，其中，北京地區(qū)由燃煤帶來的二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放分別占總排放的95%、25%。
“煤炭提供了我國一次能源的70%左右，在可預見的未來幾十年內(nèi)，煤炭仍將是我國主要的一次能源。”他認為，加強煤炭清潔化利用是適應我國國情、破解當前大面積霧霾天氣、緩解大氣環(huán)境污染的有效措施之一。
他在提案中重點談到了我國潔凈煤技術的研究和利用中存在的一些突出問題——缺乏對潔凈煤技術發(fā)展總體布局的政策和延續(xù)規(guī)劃、相關核心技術仍受制于發(fā)達國家、發(fā)展?jié)崈裘杭夹g產(chǎn)業(yè)的激勵機制尚未形成、潔凈煤技術投融資體系尚不健全等因素嚴重限制了潔凈煤技術的推廣應用。
因此，他建議出臺潔凈煤專項產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，增強指導性和可操作性。要加大科研投入力度，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭清潔化利用技術。制定相關技術開發(fā)和應用的稅收優(yōu)惠政策，加大財政補貼力度。建立煤炭清潔化利用技術的應用與推廣示范機制，中央財政應給予專項支持。成立煤炭清潔化利用發(fā)展基金，解決技術研發(fā)及應用資金短缺問題。
